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十七届五中全会对“十二五”期间电子政务发展提出明确的要求,要着重发展重要信息系统,加强基础性重要性信息资源建设,推进电子政务基础设施建设,整合提升政府公共管理和服务能力。以信息技术促进电子政务,成为政府机构和事业单位的共识。2010年11月9日,在厦门召开的 “全国地方电子政务信息共享和业务协同经验交流会”中,全国地方电子政务信息共享和业务协同工作中所取得的成绩得到一致肯定,同时也对政府机构的信息共享和业务协同提出了新的要求。
未来,中国电子政务整体上可以用五个词概括:整合,协同,互联 共享,重构。整合就是对已有的政务系统,随着行政管理体制改革的深入,必须进行大规模的整合。协同是重点实现业务的跨机构协同。互联就是克服条块分割,信息孤岛,加快实现互连互通。共享就是在整合,互连协同的基础上,提高资源共享水平。重构就是按照政府组织体系的调整,重构一些重大综合应用项目。
政府单位的管理机构有些特殊,以一个地方政府为例,上有上级地方政府以及中央政府,下有下级地方政府或局室单位。作为主管各地工作的政务职能部门,政府机构需要对各直属单位工作提出指导意见、并接收各直属单位上报信息,对各直属单位工作进行管理和协调。为保证党政单位各部门之间及区各直属单位之间信息沟通的畅通、及时,党政单位内部需搭建一套协同办公平台,作为协调沟通、信息共享的工具,主要为政府和事业单位构建“6大平台”:
统一信息发布平台:协同政务办公平台也是一个内部信息发布系统,为信息发布交流提供一个有效的场所,实现单位内部各种信息(办公信息、文件、函件等)的统一管理和发布,以及个性化的服务。
统一流程整合平台:实现单位内各种公文和其他工作电子化流转,各种工作流程均采用电子起草、传阅、审批、会签、签发、归档等电子化流转方式,真正实现无纸化办公。
统一文档管理平台:将传统的垂直化领导模式转化为基于项目或任务的“扁平式管理”模式,使普通职员与管理层之间的距离在物理空间上缩小的同时,心理距离也将会逐渐缩小,提高单位协作能力,将人从繁琐的事务、森严的等级、刻板的环境中解放出来,最大限度地释放人的主观能动性。
统一信息集成平台:集成与汇总单位内各部门、各下属机构目前与未来各种业务系统独立的、静态或者动态的业务数据,并进行统一的统计分析,为单位领导决策服务。这些数据、信息还可以集成到工作流平台中,使用户能有效获取处理信息,提高整体反应速度与工作效率。
统一集成工作平台:链接与集成目前与未来各种专业业务系统,使所有用户在统一的界面上使用不同的软件系统。并且,平台的集成框架具备个性化定制能力,可以按照不同部门、不同领导的需要,为不同类型的用户实现不同的界面风格与定制不同的软件功能使用权限。
统一实时通信平台:为单位提供快捷、灵活、方便的信息传递机制,实现了用户文件共享、文字信息、语音信息、视频信息的传递及积累。包括电子邮件、即时通信、短信收发、网上传真、留言、意见征询、文件传阅、视频会议等等。通过网络与通讯平台的支持,使出差或外地人员可以随时随地实现移动办公。
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